本 期 要 目 ■ 新闻综述 ■ 创先争优活动专栏 •中央国家机关开展创先争优活动领导点评工作 •世博会中表现突出的创先争优先进党组织和优秀党员受表彰 •中组部中宣部等发出通知要求向文建明同志学习 •苏荣：紧密结合工作实践深入推进创先争优活动 •胡春华：切实抓好创先争优活动的开展 •领导干部应做创先争优的表率 ■建设学习型党组织专栏 •“这样的同志，坏不了！”——马凯同志参加读书讲坛侧记 •扎实推进中直机关学习型党组织建设 •王晓晖：今年学习型党组织建设以领导班子和领导干部为重点 •国家电网 以理论学习推动创新发展 •延边“市民大讲堂”激发学习热情 •江苏淮安：抓住地方特色 创新学习品牌 ■ 理论探讨 •中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议公报 •为党分忧 为国尽责 为民奉献 •中纪委六次全会亮点 “民本”确立反腐终极价值取向 •中纪委三方面推进党风廉政建设 •反腐败要坚持“以人为本执政为民” •惩治和预防腐败体系建设在改革创新中深入发展 ■ 学习问答 •２０１０七个“怎么看”之怎么看看病难 •２０１０七个“怎么看”之怎么看教育公平 ■ 名词解释 •党章上的党的干部六条标准 •为什么要实行党政分开 •国家公务员制度 ■ 新闻综述 胡锦涛：严惩腐败分子 以实际成效取信于民 中共中央总书记胡锦涛１月１０日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。他强调，党风廉政建设和反腐败斗争贯彻以人为本、执政为民，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义；大力加强干部队伍作风建设，保持党同人民群众的血肉联系；紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用；坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。[全文] 吴邦国主持召开第五十五次委员长会议 十一届全国人大常委会第五十五次委员长会议２２日下午在人民大会堂举行。吴邦国委员长主持会议。 会议听取了全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国作的关于召开十一届全国人大四次会议的决定草案、关于个别代表的代表资格的报告和有关任免案审议情况的汇报。 会议听取了全国人大法律委员会主任委员胡康生作的关于水土保持法修订草案修改意见的汇报。 委员长会议决定，根据常委会组成人员的审议意见，对上述议案作进一步修改后交付十一届全国人大常委会第十八次会议表决。 会议听取了全国人大财政经济委员会副主任委员、常委会预算工作委员会主任高强作的关于《国务院关于２０１０年中央财政超收收入安排使用情况的报告》有关情况的汇报，决定印发十一届全国人大常委会第十八次会议。 全国人大常委会副委员长王兆国、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农、司马义·铁力瓦尔地、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫等出席会议。 温家宝主持召开国务院常务会议决定实施天然林资源保护二期工程 国务院总理温家宝２９日主持召开国务院常务会议，决定实施天然林资源保护二期工程。为维护国家生态安全，有效应对全球气候变化，促进林区经济社会可持续发展，会议决定，２０１１年至２０２０年，实施天然林资源保护二期工程，实施范围在原有基础上增加丹江口库区的１１个县（市、区）。力争经过１０年努力，新增森林面积７８００万亩，森林蓄积净增加１１亿立方米，森林碳汇增加４．１６亿吨，生态状况与林区民生进一步改善。主要措施是：（一）强化森林资源保护。继续停止长江上游、黄河上中游地区天然林商品性采伐，进一步调减东北、内蒙古等重点国有林区木材产量。加强森林管护，建立健全管护责任制，完善管护模式，加大林政执法力度，强化森林防火与病虫害防治。（二）加强森林资源培育。在疏林地和宜林荒山荒地开展人工造林，扩大森林面积。因地制宜开展中幼龄林抚育、森林改造培育，提高森林质量。继续推进生态公益林建设。（三）大力保障和改善林区民生。千方百计扩大林区就业渠道，提高职工收入，健全社会保障体系。加强水、电、交通、通信等基础设施建设，加快国有林区棚户区和国有林场危旧房改造，改善林区生产生活条件。 [全文] 贾庆林：促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定 中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林近日在山东调研时强调，要深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，广泛凝聚各方面的智慧和力量，统筹推进工业化、城镇化、农业现代化，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接建党９０周年。冬日的齐鲁大地，处处涌动着抢机遇、转方式、促发展的热潮。１７日至１９日，贾庆林先后来到济宁、菏泽、济南等地，深入工厂企业、农村乡镇、科技园区、文化设施，与广大干部群众共商经济社会发展大计。调研期间，贾庆林听取了山东省委、省政府的工作汇报，对山东近年来改革开放和现代化建设取得的成绩给予充分肯定。 [全文] 李长春：切实加强对文化产品创作生产的引导多出精品力作多出优秀人才 文化建设是精神生产，投入的是智力劳动，产出的是精神产品，影响的是人们的思想和社会的精神。不论是文化事业还是文化产业，不论是推进改革还是加强创新，其最终的结果都要落实到推出更多更好的文化产品上来。因此，文化建设要始终重视加强对文化产品创作生产的引导，这是社会主义文化建设的根本和关键所在，是实现文化大发展大繁荣的重要基础，也是当前文化建设和发展中迫切需要解决的问题。加强对文化产品创作生产的引导，要坚持以社会主义先进文化为引领，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为根本目的，以改革创新为强大动力，把数量不断增长和质量显著提高紧密结合起来，推动精神文化产品“又好又快”地繁荣发展，多出精品力作、多出优秀人才，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能和作用。 多出精品力作，就是要充分调动广大文化工作者的积极性、主动性、创造性，努力推出更多体现民族精神和时代精神，反映人民意愿，广大人民群众喜闻乐见，无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的优秀作品。多出精品力作特别是传世之作，要着力在这样几个方面下功夫。[全文] 习近平：为“十二五”开好局提供坚强组织保证 全国组织部长会议１７日在北京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平出席会议并讲话。他强调，２０１１年是中国共产党成立９０周年，是“十二五”时期开局之年，是省市县乡四级党委集中换届之年，做好组织工作具有不同寻常的重要意义。新的一年，组织工作要把为“十二五”时期开好局、起好步提供坚强组织保证作为根本立足点和落脚点，把搞好省市县乡党委换届作为重中之重，把狠抓落实作为根本要求，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，以优异成绩迎接建党９０周年。 习近平指出，从明年起到后年上半年，全国省市县乡四级党委将自上而下集中进行换届。通过这次换届把干部选好、把班子配强，关系“十二五”时期目标任务和全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业的继续发展，关系我们党执政地位的进一步巩固。各级党委要增强政治责任感，认真贯彻德才兼备、以德为先用人标准，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔上来。特别要注意把那些一心为民、埋头苦干、坚持原则、敢抓善管、为人正派、作风过硬的优秀干部，把那些长期在基层及生产一线努力工作和长期在条件艰苦、情况复杂、困难很多的地方努力工作的优秀干部，把那些思想解放、实事求是、勇于创新、锐意进取的优秀干部选拔上来，杜绝品行不端、心术不正、作风不实的投机钻营者谋到好处、占到便宜，鲜明体现党的干部路线和党的用人标准、用人导向。[全文] 李克强：不断提高人民生活水平和质量
中共中央政治局常委、国务院副总理李克强１５日出席“十二五”规划座谈会并讲话。他强调，要认真贯彻十七届五中全会和中央经济工作会议精神，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，正确处理局部与全局、当前与长远、速度与质量效益和民生的关系，保持经济长期平稳较快发展，不断提高人民物质文化生活水平和质量。李克强指出，做好“十二五”规划编制工作，要深刻领会并贯彻落实中央建议提出的主题主线。必须认识到，加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路，是一场广泛而深刻的变革，贯穿于经济社会发展全过程和各领域，其目的是保持经济长期平稳较快发展，使发展改革成果惠及全体人民。[全文] 贺国强：深入贯彻落实党风廉政建设责任制形成全党全社会反腐倡廉强大合力 学习贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》座谈会２１日在北京召开，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强出席会议并讲话。他强调，要认真贯彻落实《规定》，进一步强化各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设的政治责任，形成全党全社会反腐倡廉强大合力，以党风廉政建设和反腐败工作新成效为加快转变经济发展方式、推动经济社会又好又快发展、维护社会和谐稳定提供有力保证。贺国强指出，我们党历来高度重视全党动手抓党风廉政建设，历来高度重视落实领导班子和领导干部在党风廉政建设中的领导责任。《关于实行党风廉政建设责任制的规定》作为党风廉政建设和反腐败工作的一项重要基础性法规，自１９９８年颁布实施以来，在促进各级党委和政府抓好党风廉政建设和反腐败斗争、使党不断增强拒腐防变能力和抵御风险能力、提高领导水平和执政水平方面发挥了重要作用。各级党委、政府和领导干部认真落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉建设，取得了显著成效，积累了宝贵经验。[全文] 周永康：推动“十二五”开局之年政法事业全面进步 全国政法工作会议１８日至２０日在北京召开。中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康出席会议并讲话。他强调，要全面贯彻党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，进一步加强政法队伍建设，推动政法事业全面发展进步，更好服务“十二五”经济社会发展。周永康指出，政法工作的总体要求是：围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义问题，以深化三项重点工作为着力点，以深化司法体制机制改革为动力，以加强政法机关党的建设为保证，推动政法事业全面发展进步，为维护我国发展的重要战略机遇期、实现“十二五”时期经济社会又好又快发展，创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。[全文] ■ 创先争优活动专栏 中央国家机关开展创先争优活动领导点评工作
中央国家机关工委班子成员近日分别对中央国家机关各部门机关党组织开展创先争优活动的情况进行了点评，对进一步推动创先争优活动深入发展提出了要求。中央国家机关工委有关负责人指出，深入开展创先争优活动以来，中央国家机关各部门认真贯彻中央的决策部署，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总要求，精心组织，扎实推进，取得了阶段性成果。各部门坚持把开展创先争优活动作为重大任务来抓，加强对创先争优的领导，建立健全工作责任制；把推动科学发展作为创先争优活动的根本着力点，围绕科学发展开展创先争优，为完成中心任务提供动力和保证，；把服务人民作为创先争优活动的出发点和落脚点，围绕服务人民开展创先争优，努力为群众办实事、好事；把创先争优活动作为加强基层党建的经常性工作，围绕加强党组织和党员队伍建设开展创先争优，切实做好抓基层打基础工作；坚持从业务实际和行业特点出发，综合运用多种方法，努力把创先争优活动抓实搞活；坚持党群共建创先争优，形成党组织带动所在单位创先进、党员带动身边群众争优秀的良好局面。[全文] 世博会中表现突出的创先争优先进党组织和优秀党员受表彰
中央组织部、中央创先争优活动领导小组日前印发命名表彰决定，授予上海世博会北京运行团队临时党委、上海世博会交通协调保障组临时党支部等５２个基层党组织“上海世博会创先争优先进基层党组织”称号，授予谭柟等２８名共产党员“上海世博会创先争优优秀共产党员”称号。 决定指出，２０１０年，我国举全国之力成功举办了有２４６个国家和国际组织踊跃参与的上海世博会。在迎博办博期间，来自全国各地区各部门各单位的９万多个基层党组织和１８０多万名共产党员，认真贯彻党中央、国务院指示精神，把参与世博、服务世博、奉献世博作为创先争优的主战场，勇于担当、顽强拼搏，履职尽责、倾情奉献，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，为办成一届成功、精彩、难忘的世博会提供了坚强组织保证。他们以实际行动，彰显了共产党人的政治本色，诠释了共产党人的先进和优秀，展示了共产党人的时代风采。 [全文] 中组部中宣部中央创先争优活动领导小组发出通知要求向文建明同志学习 近日，中央组织部、中央宣传部、中央创先争优活动领导小组联合发出《关于开展向文建明同志学习活动的通知》，要求各地各部门在广大党员、干部中广泛开展向文建明同志学习活动，用文建明同志的感人事迹、光辉形象和崇高精神引领党员、干部做时代先锋，为党旗添彩。 《通知》指出，文建明同志是四川省南充市营山县城南镇党委书记，１９８１年参加工作，先后在８个乡镇工作，担任乡镇长、党委书记１６年。２００５年被确诊为肝癌，先后做了１９次手术，但他仍一如既往地忘我工作，奋斗在基层工作第一线，赢得了广大党员群众的衷心拥护，被大家亲切地称为“营山的焦裕禄”。文建明同志是创先争优活动中涌现出的先进典型，是新时期共产党员的优秀代表，是新时期乡镇党委书记的学习楷模。 《通知》要求，向文建明同志学习，要学习他对党忠诚、忠于职守的政治品格，始终满怀对党和人民的无限热爱，把个人追求融入到党的事业中；要学习他扎根基层、干事创业的拼搏精神，立足基层、立足本职，积极投身科学发展和加快转变经济发展方式的宏大实践；要学习他真情为民、敢于碰硬的优良作风，始终把群众利益看得比天还大，做人民群众的贴心人；要学习他自强不息、廉洁奉公的高尚情操，坚持对事业的执著追求，正确对待名利得失，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的一流业绩。[全文] 苏荣：紧密结合工作实践深入推进创先争优活动
1月10日下午，省委书记苏荣以普通党员身份，参加省委办公厅秘书处党支部年终民主评议。他强调，全省各级党组织和广大共产党员，要以深入开展创先争优活动为抓手，更加卓有成效地做好各项工作，为加速江西崛起作出新的更大贡献，以优异成绩迎接建党90周年。 在民主评议会上，秘书处党支部汇报了开展创先争优活动的情况，党员同志汇报了创先争优、履行公开承诺的情况，支部负责人对党员同志进行了点评。 苏荣对秘书处党支部以“立足本职争先进，提升标准创优秀”为主题，开展创先争优活动的做法和取得的成效予以充分肯定，并就紧密围绕全省工作大局，紧密结合各地各部门的实际，深入开展创先争优活动与大家交流了看法。苏荣指出，中央部署开展创先争优活动以来，省委高度重视，周密部署，特别强调，开展创先争优活动的主体是各级基层党组织和每名党员，对象是广大人民群众，载体是工作实践，目的是加快发展、促进和谐。就全省而言，先后把抗洪抢险和组织十万干部下基层作为开展创先争优活动的重要内容和最大实践，取得了显著成效。[全文] 胡春华：切实抓好创先争优活动的开展 1月4日，内蒙古自治区党委召开深入开展创先争优活动领导小组（扩大）会议。自治区党委书记胡春华主持会议并作重要讲话，自治区党委常委、组织部部长李佳安排部署下一步工作。 胡春华在讲话中指出，各级党委要继续高度重视，切实抓好创先争优活动的开展。前一阶段我区创先争优活动围绕中心、贴近实际，讲求实效、进展顺利，取得了明显成效。各盟市、厅局和旗县党委要全面总结前一阶段活动开展情况，进一步完善工作方案和措施，各级党组织主要负责人特别是旗县委书记，要认真履行好第一责任人的职责，认真抓好各项工作任务的落实，不断巩固活动取得的成果。 胡春华要求，开展创先争优活动要坚持分类指导，突出重点。要针对各领域各行业的不同情况，进一步细化、量化和具体化活动要求，整体推进城镇、农牧区、机关、学校、企业、事业单位认真开展好创先争优活动。要以农村和社区为重点加强基层党组织建设，使苏木乡镇和街道社区党组织切实转变工作职能，把工作的重心放到服务城乡群众、加强社会建设管理、提供基本公共服务上，要下大力气抓好嘎查村和社区党组织建设，把基层党组织真正建设成为团结凝聚群众的战斗堡垒。[全文] 领导干部应做创先争优的表率 在党的基层组织和广大党员中开展创先争优活动，是党的十七大提出的重大任务。党员领导干部是经济社会发展的组织者、领导者、推动者，更是一名党员，不仅应积极参加创先争优活动，而且应在创先争优活动中发挥表率作用，以带动形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。 做坚定理想信念的表率。邓小平同志指出：“对马克思主义的信仰，是中国革命胜利的一种精神动力”。“我们过去几十年艰苦奋斗，就是靠用坚定的信念把人民团结起来，为人民自己的利益而奋斗。没有这样的信念，就没有凝聚力。没有这样的信念，就没有一切。”理想信念对人们的社会活动起着根本导向作用，能够坚定人们的信心、鼓舞人们的斗志。共产主义理想和中国特色社会主义信念是中国共产党人崇高的目标追求和强大的精神支柱。党员领导干部在创先争优活动中做坚定理想信念的表率，一方面应认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，并使其内化为坚定的信仰；另一方面应把坚定的理想信念外化为为党和人民事业努力工作的实际行动，作共产主义远大理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者，凝聚群众、团结群众、引领群众，为推进中国特色社会主义伟大事业而不懈奋斗。[全文] ■ 建设学习型党组织专栏 “这样的同志，坏不了！”——马凯同志参加读书讲坛侧记
北京宣武门大街40号，国家新闻出版总署的办公所在地，每月一次的中央国家机关“强素质，作表率”主题读书讲坛将在这里举行。讲坛规定上午9点开始，可7点多这里已经出现了工作人员的身影。不到8点，就有心急者迎着寒风走进了会场，因为座位实在是紧张。有的没顾上吃早饭就赶来了，有的辗转几次公交从二、三十公里外赶来，但这没有行政命令，也不是非来不可。马凯说，借这个机会，提几点希望和大家共勉。第一，要进一步提高看书学习的自觉性，我们机关的每一位党员干部，特别是领导干部要真正把看书学习作为一种政治责任、思想境界和生活方式，率先成为学习的模范。第二，学习要专博结合。既要突出重点，又要广泛涉猎。要重视学习党的基础理论，提高每个党员的政治理论修养和党性。第三，要坚持学用结合。要把我们的学习成果，转化为谋划工作的思路 ，变成解决问题的能力和推动工作的措施，更好的解决本单位的实际问题，做好党中央、国务院的参谋。当前，我们的学习要与深入学习五中全会和中央经济工作会议精神结合起来。 [全文] 扎实推进中直机关学习型党组织建设
中直工委把学习型党组织建设作为2010年中直机关党建工作的首要任务，及时研究制定了《实施办法》，推出了示范点，加大了宣传力度，开展了一系列活动。中直各单位突出学习重点，创新学习方法，拓展学习渠道，营造学习氛围，积极探索有效的学习制度，各项工作扎实推进，取得了阶段性成果。 各级领导高度重视、率先垂范，切实把学习型党组织建设作为重大战略任务抓紧抓好。根据中央的要求和工委的部署，各单位高度重视学习型党组织建设，各级领导干部率先垂范，主动学习，带头讲党课、带头完成学习任务、带头参加社会实践活动，积极作学习的表率。中央纪委、中央办公厅、全国政协办公厅、中央组织部、中央宣传部等许多单位都成立了由部委（党组）主要负责同志或机关党委书记任组长的学习型党组织建设领导小组，为推动工作落实提供了有力的组织保证。中央统战部明确把学习型党组织建设列为2010年统战工作“十大行动”之一，在统战系统大兴读书之风。 坚持围绕中心、服务大局，不断提高学习型党组织建设的实效性。各单位坚持理论联系实际的马克思主义学风，着力在真学真懂真信真用上下功夫，注重把学习成果转化为谋划工作的思路、解决问题的本领、改进工作的措施、促进事业发展的动力。中央对外联络部提出，要着眼世情国情党情的新变化，积极探索党的对外交往工作科学发展的新思路新举措。中央党校围绕建设“一流学府”开展了为期3个月的全校性学习讨论活动。人民日报社、求是杂志社、广电总局围绕提高舆论引导和传播能力、加快新闻事业发展开展学习调研，着力提高各级党员领导干部谋全局、促发展、抓落实的能力。［详细］ 王晓晖：今年学习型党组织建设以领导班子和领导干部为重点 ２０１１年是中国共产党成立９０周年。中宣部副部长、新闻发言人、中央建设学习型党组织工作协调小组办公室主任王晓晖在接受新华社记者专访时表示，今年学习型党组织建设将以领导班子和领导干部为重点，不断推动学习型党组织建设向广度和深度发展。 中共十七届四中全会提出建设学习型党组织重大战略任务已经一年多。王晓晖表示，今年将重点把学习贯彻中共十七届五中全会精神作为首要政治任务；以纪念建党９０周年为契机，组织广大党员干部学习党的理论、党的历史、党的知识，通过召开理论研讨会、制作播出电视文献片、举行知识竞赛和征文活动。 王晓晖说，今年要紧紧抓住领导班子和领导干部这个重点，继续高标准高质量地抓好党委（党组）中心组学习，广泛开展领导干部“带学帮学促学”活动，充分发挥对广大党员学习的示范引领作用。 此外，还要及时发现总结学习型党组织建设中的好经验好做法，积极宣传、推广先进典型，进一步激发党员干部学习的积极性、主动性和创造性，发挥好先进典型的示范带动作用；进一步健全完善学习的组织管理机制、情况通报机制、考核评价机制、调研督查机制等，不断提高学习型党组织建设的制度化规范化水平。 王晓晖说，中国共产党建设学习型党组织根本目的就是：通过学习，进一步提高全党的思想理论素养，不断增强战略思维能力和辩证思维能力，确保党在纷繁复杂的环境中牢牢把握正确前进方向；进一步焕发广大党员干部的创造激情、激发创造活力；进一步完善推动科学发展、促进社会和谐的工作思路、措施和办法，不断提高解决实际问题的能力；不断提高各级党组织和每个党员自我完善、自我超越的能力，始终保持党的先进性和纯洁性。[详细]
国家电网 以理论学习推动创新发展 作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，国家电网公司把建设学习型党组织作为加强党建的重大任务和推动科学发展的持久动力，抓班子、带全员，把理论学习的成果转化为推动公司和电网创新发展的成效。 据介绍，国家电网公司党组把建设学习型领导班子作为建设学习型党组织的龙头和关键，纳入“四好”领导班子建设中，健全并严格落实中心组学习各项制度，促进理论学习的制度化、规范化、经常化，不断增强学习的针对性和实效性。该公司坚持理论与实践相结合，在学习中解放思想、更新观念，不断深化对我国国情和能源电力发展规律的认识，准确把握电网和公司发展定位，确立了国家电网公司以“三个建设”为保证（党的建设、企业文化建设、队伍建设），深入推进“两个转变”（电网发展方式转变、公司发展方式转变），加快建设“一强三优”现代公司（电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀）的科学发展总战略，引领和推动公司和电网实现科学发展。［详细］ 延边“市民大讲堂”激发学习热情 “以前过年怎么布置房间？要用报纸糊墙，再贴上年画。”日前，在吉林省延吉市北山街道丹英社区，朝鲜族老人钦敏颖的演讲勾起了台下许多听众的回忆。这是吉林省延边朝鲜族自治州“市民大讲堂”的一堂课，讲课的不是学者专家，而是普通居民，听众听得津津有味，不时爆发出热烈的掌声和欢笑声。 延边州委常委、宣传部长李兴国说，在推进学习型党组织建设中，为让广大基层党员干部群众都能够积极参与进来，延边开展了“市民大讲堂”活动，突破了过去单纯政治理论学习的模式，让社区居民自愿上台讲课，身边人唠身边事，听课人变讲课人。 北山街道丹英社区将每堂课的内容提炼精华，作词作曲谱写了《市民大讲堂之歌》，在社区居民中广泛传唱。进学街道安阳社区将固定讲堂和流动书院相结合，把社区阅览室作为“市民大讲堂”的储备资源向社区居民开放，使学与读有机结合。 “市民大讲堂”通过身边人讲述变化感受，唤起基层党员群众对延边发展进步的共鸣，深切体会党的民族区域自治政策带来的实惠。丹英社区58岁的居民张淑珍说：“‘市民大讲堂’是我们老百姓自己的讲堂，唠的都是实在嗑，我们爱听，人人皆可为讲师，我都想上台讲讲。” “市民大讲堂”组织社区内专业人员为群众讲解法律、理财、住房、医保、教育、就业等知识，受到群众欢迎。公园街道园法社区朝鲜族群众林松淑说：“这些知识解渴实用，我在家门口进‘大讲堂’就好比进了‘大学堂’。” “市民大讲堂”还成为培育社区良好风尚的大课堂。通过讲述实实在在的人和事，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育更加入耳入脑入心。延吉市进学街道娇阳社区主任李春华说，我们正在建设“信用好”的诚信社区、“创业好”的繁荣社区、“秩序好”的平安社区、“环境好”的美丽社区和“心情好”的快乐社区这“五好社区”，“市民大讲堂”让“五好”好上加好！ 江苏淮安：抓住地方特色 创新学习品牌 “为什么把‘七一’作为党的生日”，“创先争优名词解释”，“四谈创先争优”……在江苏省淮安市清浦区清安街道东风村，村党支部在网上开设“村民博客”，设置“学习园地”栏目，推进学习型党组织建设。在淮安，各级党组织创新学习载体和学习制度，使终身学习、团队学习、快乐学习的意识渗透到社会各个层面。 学习是学习型组织建设的重中之重。淮安市在党员领导干部中大兴勤学之风，起到示范和引领作用。以市委书记刘永忠为首的市委中心组一班人，带头坚持学习制度，做好中心发言，走上讲座论坛，撰写心得体会，形成了领导干部驻村蹲点调研制度。蹲点期间，与百姓同吃同住，并开展一次理论宣讲、为当地乡村出一个金点子、办成一件实事、确定一个帮扶对象、提交一份调研报告。 淮安市抓住地方特色，将学习向基层延伸、向普通党员群众延伸、向全社会延伸。在淮安，“周恩来读书节”坚持终身学习、快乐学习的理念，成为具有广泛群众基础、鲜明时代特征、富有淮安特色的社会大课堂；“手机党校”将现代信息技术融入干部培训学习中，成为提高干部队伍学习的现代化平台；“淮安发展论坛”、“市民讲坛”等文化品牌，全面激发群众学习热情；“乡镇半月谈”通过身边人讲身边事，成为基层学习型党组织建设的创新品牌。 为让学习成为常态，淮安市还创造性地开展党员干部任职资格考试、年度述学评学、提拔任用公示学习积分“三位一体”的制度体系建设。淮安市出台的党政机关县处级领导干部政治理论水平任职资格考试等制度，对学习的内容、时间、考勤、记录、检查考核作出明确规定，健全了集中学习研讨、在职自学、档案、通报、经验交流和年度考核等制度。为确保学习执行到位，淮安市坚持每月一次党委中心组学习、每季一次领导干部学习会、每年一次述学检查，推动学习的正常化和规范化。淮安市还在江苏省率先制定出台《干部教育培训积分管理暂行办法》、《全市党委（党组）中心组学习量化考核意见》，将教育培训与干部的使用、奖惩相结合，使干部的教育培训积分成为干部综合评价考核的一项重要依据。目前，全市已建立党员干部学习积分电子档案15893份。 ■ 理论探讨 编者按：中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议1月9日至11日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席全会第二次大会并发表了重要讲话。吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、贺国强、周永康等党和国家领导人出席了会议。有关方面的负责同志参加了会议。会议通过了中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议公报，公报指出，要统筹兼顾，整体推进党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，大力弘扬批评和自我批评的优良作风，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、互相吹捧等庸俗作风。 中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议公报 中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议，于２０１１年１月９日至１１日在北京举行。出席会议的中央纪委委员１１８人，列席３２９人。 中央纪委常委会主持了会议。会议全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结了２０１０年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了２０１１年任务。全会审议通过了贺国强同志代表中央纪委常委会所作的《坚持改革创新，狠抓工作落实，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效》的工作报告。 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席全会第二次大会并发表了重要讲话。吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、贺国强、周永康等党和国家领导人出席了会议。有关方面的负责同志参加了会议。 全会认真学习了胡锦涛同志的重要讲话，一致认为，讲话从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，强调要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，着力加强以人为本、执政为民教育，着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，着力按照法律法规和政策开展工作，着力维护人民群众权益，着力查处损害群众切身利益的案件，着力加强基层干部队伍作风建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。胡锦涛同志的重要讲话，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务具有重大而深远的意义。全党同志特别是广大纪检监察干部一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。 全会认为，过去的一年，在党中央、国务院坚强领导下，各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会以及第十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决查处违纪违法案件，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，加强党的作风建设，纠正损害群众利益不正之风，加大对领导干部的教育和监督力度，深入推进反腐倡廉制度建设和改革创新，进一步落实《建立健全惩治和预防腐败体系２００８－２０１２年工作规划》，党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效，为全面做好党和国家各方面工作发挥了重要保障和促进作用。［详细］ 为党分忧 为国尽责 为民奉献——写在第十七届中央纪委第六次全会召开之际 从监督检查“４万亿”的使用落实，到推动党政部门厉行节约；从创新党务公开形式，到广泛汇集民意吸引更多群众积极参与反腐倡廉；从颁布廉政准则、完善个人报告事项等一系列反腐制度，到加大查办干部违纪违法案件力度…… 回首２０１０年，在党中央、国务院的坚强领导下，各级党委、政府和纪检监察机关谋创新之策、出创新之招、做创新之事，不断推进党风廉政和反腐倡廉建设—— 这一年，继续加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查力度； 这一年，继续查处违纪违法案件，解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题； 这一年，继续加强和改进作风建设，强化对领导干部的教育和监督； 这一年，继续推进反腐倡廉制度建设和改革创新，加强纪检监察机关自身建设…… 从严治党动真格，不信东风唤不回。一个个新举措不仅落实了中央的要求，更是积极回应着社会关切，清晰地传递出党风廉政建设和反腐败斗争的要求：“不断以反腐倡廉的新成效取信于民”——这，不仅是庄严的承诺，更是神圣的使命。 从监督检查“４万亿”的落实，到治理工程建设领域突出问题和“小金库”，再到推动党政部门厉行节约—— 围绕科学发展和加快转变经济发展方式，加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，为促进经济社会又好又快发展提供有力保证 “４万亿”——应对国际金融危机冲击以来，这笔中央的巨额投资用得如何，备受社会广泛关注。 如何确保中央扩大内需的投资安全高效、确保工程建设合规廉洁，向社会公众交上一本“明白账”、“放心账”，成为各级纪检监察机关重要职责之一。 为此，从中央一揽子计划和政策措施实施之初，经中央同意，中央纪委监察部及时下发关于加强监督检查的通知，并会同国家发展改革委、财政部、审计署等单位成立中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组，着手开展相关工作： ——抽调副部长级干部１１７人（次）、局处级干部６６６人（次），并聘请有关专家和监察部特邀监察员１６０人（次），组建２４个检查组，重点就国家发展改革委安排的中央预算内投资计划的落实情况开展检查； ——对３１个省（区、市）和新疆生产建设兵团进行了５轮检查，并检查了科技、交通、铁路、水利、农业、林业、保障性住房、南水北调８个方面和中石油、中石化、国家电网、南方电网、中铝、中粮６个中央企业，涉及６０９１个项目…… 从检查的情况看，各地区各有关部门高度重视贯彻落实中央扩大内需政策，采取一系列措施，推动中央投资项目顺利实施。截至２０１０年８月底，中央预算内投资项目已完成投资计划的７０％，项目开工率为９９．１２％，完工率达到６０％以上。 从中央关于推动科学发展重大决策部署、扩大内需促进经济增长政策贯彻落实情况，到汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等抗灾救灾和灾后恢复重建，从中央关于维护民族团结和社会稳定政策措施，到筹办上海世博会和广州亚运会…… 近年来，各级纪检监察机关始终按照中央要求，坚持围绕中心、服务大局，重点开展了一系列监督检查工作，取得了积极成效，也回应了民生关切。 和中央重大决策部署贯彻落实情况备受各界关注一样，工程建设领域存在的突出问题，也是妨碍科学发展、影响党风政风、人民群众反映强烈的突出问题之一。“没有有效的监督，就不能保证工程建设的安全高效运行。”中纪委负责同志表示，一年多来，各级党委政府和纪检监察部门一直没有放松对工程建设领域问题的监督和检查。 ２０１０年５月２０日，监察部向社会通报２０起典型案件—— “楼倒倒”、“楼歪歪”、“楼脆脆”等背后涉及一批工程监管部门工作人员失职渎职、商业贿赂以及严重损害群众利益的问题被揭露出来并受到查处。江西省新余市原市委常委、副市长吴建华，河南省许昌市原市委常委、组织部长王国华，云南省大理白族自治州原州委常委、副州长黄永华，四川省成都市原政协副主席周学文，海南省三亚市原市长助理曾清泉等一大批工程领域的蛀虫被挖出。 ２０１０年，各地区各部门通过建立办案责任制、重点案件挂牌督办制等，加大办案力度，深入推动查办案件工作。据统计，全国共查处工程建设领域违纪违法案件１.５６万件，给予党纪政纪处分９３４９人，其中地（厅）级６４人、县（处）级８８１人；移送司法机关处理５１５０人。重大典型案件的查处，鼓舞了工程治理工作战线广大干部群众的士气，增强了全社会对工程治理工作的信心。 事实上，反腐利剑高高举起的远不止在工程建设领域，在全国治理“小金库”工作中同样有着新的突破。 截至２０１０年１２月１０日，全国党政机关和事业单位共清理出“小金库”２５７３８个，涉及金额１２７亿余元，在整改处理的基础上正抓紧构建防治“小金库”的长效机制；社会团体和国有及国有控股企业自查自纠阶段的工作基本结束，自查发现“小金库”１９８５５个，涉及金额８８亿余元，现已转入重点检查阶段。 人们欣喜地看到，２０１０年，按照党中央、国务院的决策部署，“小金库”治理工作从党政机关和事业单位逐步延伸到社会团体和国有及国有控股企业。各级党委和政府高度重视、加强领导，纪检监察机关和财政、审计、民政、国资委等牵头部门精心组织、密切配合，治理工作稳扎稳打、步步深入，不断取得新成效。［详细］ 专家谈中纪委六次全会亮点 “民本”确立反腐终极价值取向 清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任、北京市纪检监察学会副会长任建明教授和中共中央党校政法教研部林喆教授做客人民网理论频道，以“解读十七届中纪委六次全会 展望新时期反腐倡廉工作”为题进行访谈，与广大网友进行在线交流。
林喆认为，十七届中纪委六次全会公报体现了三大亮点，以民为本确立了最终价值取向。
第一，对民生关注。对民生的强调，再次体现了以人为本、执政为民的理念，将反腐败和廉政建设与人权保障紧密地结合在一起，它表明实际上我们反腐败和廉政建设的终极价值取向就是人权保障。
第二，强调民是核心和起点。提出要从民出发，建立以人为本、执政为民的机制，强调要把坚持以民为本、执政为民的理念贯穿于纪检监察工作的始终。
第三，提出要提高反腐败和廉政建设的科学化水平，充分尊重群众的意愿，统筹协调各个方面的利益关系。这里有一个新点，就是提出了“四民”，这就是问政于民、问需于民、问计于民和取信于民，这四个“民”体现得很明确。它实际上表明了在我们反腐败的过程中要扩大公民的有序政治参与，信息应该让民众知道，让计谋、决策从民众那里来，其终极结果就是为了取信于民。
林喆表示，与前几年的公报一样，这次中纪委六次全会公报在很多方面进行了强调，比如，针对不正之风久而不禁的情况就提出了在关键部位、关键环节进行监督，比如提出了食品安全问题、生产安全问题、住房问题、拆迁问题等等，要给予高度的关注，要重点解决发生在我们身边的腐败问题。这是去年就已经提出来的。这次在公报中再次明确地提出，予以强调。
在任建明看来，《公报》有两大亮点：一是突出强调群众利益，维护和实现群众利益作为一个很重要的内容，在胡锦涛总书记的讲话中间也多次强调，涉及到反腐倡廉工作的方方面面。二是强调整体上推进，抓一些重点难点，取得成效，取信于民。［详细］
中纪委三方面推进党风廉政建设 中共第十七届中央纪委第六次全体会议11日在北京闭幕，会议通过的全体会议公报指出，要统筹兼顾，整体推进党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，大力弘扬批评和自我批评的优良作风，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、互相吹捧等庸俗作风。 出席会议的中央纪委委员118人，列席329人。全会审议通过了贺国强代表中央纪委常委会所作的《坚持改革创新，狠抓工作落实，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效》的工作报告。 公报指出，全会强调，要统筹兼顾，整体推进党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，着力抓好以下三个方面： 第一，严明党的政治纪律，加强监督检查，保证党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实。加强对中央关于西藏、新疆工作以及维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保证中央政令畅通、维护中央权威。坚持把维护党的政治纪律摆在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护党的集中统一。 第二，以保持党同人民群众血肉联系为重点，扎实推进党的作风建设。大力弘扬批评和自我批评的优良作风，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题，认真落实中央有关厉行节约的规定。加强对国有企业“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。 第三，以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进反腐倡廉各项工作。认真贯彻执行党内监督条例，深入推进巡视工作，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，重视发挥新闻舆论的监督作用，全面推行廉政风险防控管理及行政权力、公共服务公开透明运行，积极推广“制度+科技”等预防腐败经验，加强纪检监察派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督。［详细］ 反腐败要坚持“以人为本执政为民” 1月10日，胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上发表重要讲话，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。他强调，全党同志必须坚持全心全意为人民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，使我们的事业经得起任何风浪、任何风险的考验。 在党风廉政建设和反腐败斗争中贯彻落实以人为本、执政为民理念，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义。中国共产党没有自己的任何私利，不论是革命还是执政，一切都是为了人民。当前，我国处于重要的战略机遇期，同时也是矛盾凸显期。一些地方片面追求经济发展速度，忽视以人为本，在征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面，发生不少损害群众利益的突出问题。同时，对于一些领导干部以权谋私、公款吃喝、公款旅游、公车私用等腐败问题，人民群众反映强烈。对这些突出问题，必须切实拿出硬性措施，坚决治理纠正。 在党风廉政建设和反腐败斗争中贯彻落实以人为本、执政为民理念，就是要大力加强干部队伍作风建设，保持党同人民群众的血肉联系。广大人民群众的支持和拥护，是我们党执政的基础。干部作风好坏，关系党在群众心目中的形象，更关系党的执政地位是否巩固。对于一些地方领导干部不切实际、不顾民力，乱铺摊子、乱上项目，搞“形象工程”、“政绩工程”等劳民伤财行为，群众颇有意见。对于一些干部高高在上、脱离群众的不良风气，群众更是深恶痛绝。发扬党的优良传统，加强干部队伍作风建设，密切党同人民群众的联系，对推进党的事业至关重要。 在党风廉政建设和反腐败斗争中贯彻落实以人为本、执政为民理念，就是要紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用。人民群众的支持和参与，是党的各项工作取得成功的法宝，也是党风廉政建设和反腐败斗争取得实效的力量源泉。群众的支持和参与，是我国反腐败领导体制和工作机制的重要一环。反腐败职能部门查办案件难，但依靠人民群众就不难。只要完善举报制度，积极受理群众的检举和控告，对受理的举报线索，依法、尽快进行查处，严惩腐败分子，就能激发人民群众同腐败现象作斗争的积极性，让腐败分子葬身“汪洋大海”，插翅难逃。 在党风廉政建设和反腐败斗争中贯彻落实以人为本、执政为民理念，就是要坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。中国国家统计局的民意调查结果显示，2003年至2010年，中国公众对反腐败和廉政建设成效的满意度平稳上升，从51.9%提高到70.6%;公众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例，从68.1%上升到83.8%。这说明，对近年来反腐败取得的成效，人民群众是看在眼里的，是认可的。只要反腐败职能部门加大查办违纪违法案件工作力度，始终保持查办案件的强劲势头，严肃查办大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题，就一定能深得民心，党的执政地位就会更加巩固。 以人为本执政为民，是反腐败的目标所在，也是反腐败的力量所在，把握了这一点，就抓住了反腐败的根本。 惩治和预防腐败体系建设在改革创新中深入发展 2010年以来，各级党委（党组）、政府和纪检监察机关认真贯彻落实中央的决策部署，坚持围绕改革发展大局，谋划和加强惩防体系建设，完善体制机制制度，整体推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治工作，不断巩固和发展全党抓党风廉政建设和反腐败斗争的良好局面，惩防体系建设工作的整体性、系统性、协调性和实效性明显增强，科学化、制度化、规范化水平进一步提高。 落实领导责任，全党抓反腐倡廉建设的局面进一步巩固发展 各级党委、政府自觉把惩防体系建设纳入重要议事日程，与经济社会发展总体规划同部署、同落实、同检查。党委（党组）书记认真履行反腐倡廉第一责任人的政治责任，党政领导班子其他成员按照分工抓好职责范围内的反腐倡廉工作。统计数字显示，2009年,各省（区、市）党委常委会研究反腐倡廉工作平均15.9项，政府常务会议研究反腐倡廉工作平均12.9项；各省（区、市）党委书记对反腐倡廉重大问题批示平均28.9件，党委抓惩防体系建设的主体责任得到较好落实。 各级党委、政府惩防体系建设牵头单位与协办单位按照中央的要求和中央纪委的部署，积极建立沟通协调机制，及时通报情况，定期研究解决重大问题，自觉落实承担的反腐倡廉工作任务。其中，中央和国家机关17个惩防体系建设牵头单位与协办单位建立了联席会议机制，占牵头单位总数的43.5%，研究工作231次，涉及具体事宜267项。各省（区、市）1257个直属机关惩防体系建设牵头单位和协办单位建立联席会议机制，研究工作3692次，涉及具体事宜6646项。各部门抓惩防体系建设的工作合力进一步增强，较好地完成了牵头工作任务。［详细］ ■ 学习问答 ★理论热点面对面·２０１０七个“怎么看”之怎么看看病难 随着经济社会发展，人民群众对生活质量和身心健康的要求越来越高，许多新型健康问题不断出现，群众对看病难的反映仍然比较强烈。据2008年第四次国家卫生服务调查显示，有41.2%的居民对门诊服务不满意，44.2%的居民对住院服务不满意。看病难，就是人们对看病就医过程中遇到的种种不满意之处的概括，仔细分析，主要“难”在以下四个方面：
到大医院看病难。一进大医院，最直观的感受是“三长两短”——挂号、候诊、拿药时间长；医生问诊、检查时间短。许多患者反映，到大医院看一次病，很难统计出要排多少次队，交多少次费。看一次病折腾大半天的时间，可真正用来看病的时间只有十来分钟。这不仅让普通患者感到身心疲惫，对于老人、孩子、残疾人、孕妇等患者来说，更是苦不堪言。
挂专家号更难。由于对医生的具体情况不了解，不少人一生病，无论大病小病，总觉得找个专家看看，心里更踏实。而大医院的大专家人数又非常有限，因此造成了专家号一“号”难求的局面。为了挂上一个专家号，有的患者全家总动员、轮流排队挂号，有的则彻夜排队，更有患者发动一切资源找关系挂号。再加上由“号源”紧张引发的号贩子问题一直没能彻底解决，使得一些热门专家号被炒到了数百元甚至上千元。
医药费用负担重。2009年，我国医院门诊病人次均医药费用为160元，住院病人人均医药费用5952元。一次住院费相当于城镇居民年人均收入的1/3，是农民年人均收入的1.12倍！2008年全国医院次均门诊和住院费用分别为1991年的12.5倍和10.1倍，年均增长率分别为16.0％和14.5％，比居民消费品价格指数增长率高10多个百分点。至于经常要看病的老年人和慢性病患者，医药费用负担不仅压得他们喘不过气，还连累到整个家庭。那些没有参加医保的群众，更是倍感负担沉重。
而在不同社会群体中，农村居民看病最难。广大农村地区特别是老少边穷地区，不仅医疗资源不足、技术薄弱，而且看病就医极不方便。很多农民为了看病要跋山涉水，走上十几公里、几十公里路。一些得了疑难杂症的农民为了确诊病情或者寻找希望，要到县外、省外，甚至到北京、上海等大城市的大医院就医，这不仅增加了就医难度，更加重了经济负担。［详细］ 理论热点面对面·２０１０七个“怎么看”之怎么看教育公平 新中国成立以来，特别是改革开放30多年来，教育事业取得了巨大成就。我们举办了世界上最大规模的教育，基本形成了中国特色社会主义教育体系；城乡免费义务教育全面实现，高中阶段教育毛入学率由1949年的1.5％上升到79.2％；职业教育快速发展，显著改善了新增劳动力结构和素质；高等教育规模跃居世界首位，毛入学率达到24.2%，进入大众化阶段；国民受教育程度显著提升，15岁以上人口平均受教育年限从1949年的1.6年提高到8.7年。教育发展保障了广大人民群众受教育的权利，提高了全民族的素质，为经济发展和社会进步作出了重大贡献。
同时也应看到，当前教育改革和发展与经济社会发展、与人民群众的要求和期待还不适应，特别是教育公平问题还很突出。据2009年年底的一项调查显示，56.5％的人认为存在教育不公问题。这反映了人们对教育公平问题的高度关注。
当前，人们对教育公平问题反映最强烈的，就是在接受教育尤其是优质教育的机会、接受教育的程度和质量等方面存在很大差异。这种差异表现在地区之间、城乡之间、校际之间以及不同社会群体之间。现实生活中的一些现象，会让我们对此有直观、切身的感受。
比如，“择校热”高温不降。在我国许多城市，中小学择校非常普遍。为了让自己的孩子进入声誉和质量较好的学校，每年都有成千上万的家长操劳、奔波数月，通常还要支付数额很大的“择校费”。为了增加“择校”资本，孩子们不得不参加各种各样的“占坑班”、补习班，考取名目繁多的证书，幼儿教育“小学化”、小学教育“初中化”倾向愈加严重。这些现象多年来禁而不止，治而不愈，成为教育领域的一大“顽症”。
比如，困难群体公平受教育机会尚未得到充分保障。一部分农民工随迁子女还在办学条件不达标的打工子弟学校就学，国家助学体系尚没有覆盖普通高中教育，没有做到“应助尽助”，残疾儿童教育水平仍落后于普通儿童教育水平，等等。
再比如，不同地区考生接受高等教育的机会不公平，部分地区学生入学机会偏少。这种现象多年来一直备受争议，由此引发的“高考移民”问题时有发生。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。解决好这些问题直接关系群众切身利益。对个人来讲，它关系每一个人的发展，在很大程度上影响人的一生；对整个社会来讲，直接影响社会公平正义，影响社会和谐稳定。正因为如此，教育公平问题才受到群众广泛关注。［详细］ 如果您有问题，请点击这里提问，我们将在线为您解答。
■ 名词解释 【党章上的党的干部六条标准】 重要思想，学党章第六章第三十四条规定：党的各级领导干部必须模范地履行本章程第三条所规定的党员的各项义务，并且必须具备以下的基本条件： (一)具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。
(二)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩。 (三)坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。 (四)有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。 (五)正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。 (六)坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。 【为什么要实行党政分开】 政治体制改革，首先是领导体制改革。从我国建国以来的政治实践看，“党政分开”是政治体制改革的首要关键。其原因是：党政不分不是提高或加强了党的领导，而是降低、削弱了党的领导，党政分开才能真正提高党的政治领导的水平和质量；党政不分使党政分散了抓好自身建设的精力，只有党政分开才能真正做到“党要管党”，使党委摆脱各种繁杂事务的干扰，集中力量抓好党建；党政不分使党委处于行政工作第一线，甚至成为矛盾的一个方面，党政分开，可以使党处在超脱的、驾驭矛盾和总揽全局的地位，从而发挥“总揽全局，协调各方”的领导作用；党政不分使党委自己成了行政工作的执行者，党政分开才能使党委真正能够履行监督的职能。 【国家公务员制度】 国家公务员制度，是指党和国家对国家公务员进行管理的有关法律、法规、政策等的统称或总称。其中包括《国家公务员暂行条例》和录用、考核、奖励、纪律、职务升降、培训、交流、回避、工资、保险、福利、辞职辞退、退休、申诉、控告等单项制度及实施办法、实施细则等。 建立和推行国家公务员制度，是我国政治生活中的一件大事，是政治体制改革的一项重要内容。我国国家公务员制度，是具有中国特色的、适应建立社会主义市场经济体制需要的、政府机关工作人员的管理制度。它是在继承和发扬我国干部人事管理优良传统和基本经验的基础上，吸收党的十一届三中全会以来干部人事制度改革的成果，并借鉴发达国家的有益做法而形成的。1993年10月1日，《国家公务员暂行条例》开始施行。这是我国人事制度改革和发展的里程碑，标志着具有中国特色的国家行政机关新的人事管理制度的基本确立。它的建立和推行，有利于对干部实现分类管理；有利于加强廉政建设；有利于增强政府机关的生机和活力；有利于促进政府机关人事管理的科学化、法制化。 | 
