本 期 要 目
■ 新闻综述
■ 创先争优活动专栏
•李长春：贯彻落实五中全会精神 开创文化科学发展新局面
•习近平：认真学习文建明先进事迹 扎实推进创先争优活动
•李源潮：在学习实践中提高干事创业能力
•中央举行全国防汛抗旱暨舟曲抢险救灾总结表彰大会
•“江海神探”顾瑛：嫉恶如仇 爱深似海
•创先争优不是“独角戏”
■建设学习型党组织专栏
•李长春：深入推进学习型党组织建设
•关于中国人寿资产管理有限公司建设学习型党组织的调查
•扬帆起航正当时——全党深入推进学习型党组织建设
•重视并善于学习是中国共产党的制胜武器
•青海：以专题教育活动推动学习型党组织建设
•甘肃：建设学习型党组织 为经济发展铺路
■ 理论探讨
•中央经济工作会议在北京举行 胡锦涛温家宝作重要讲话
•紧紧围绕主题主线实现“十二五”良好开局
•从中央经济工作会议看“十二五”新开局
•刘尚希：世界经济两种趋势 中国经济要“两手抓”
•辜胜阻：治理成因复杂的通胀需用好平衡术
•龚刚：以供给管理为切入点调控宏观经济
■ 学习问答
•２０１０七个“怎么看”之怎么看腐败现象
•２０１０七个“怎么看”之怎么看房价过高
■ 名词解释 ………………………………………………… 22
•党的代表大会制度和选举制度
•构建社会主义和谐社会
•学习型政党
■ 新闻综述
胡锦涛：弘扬世博精神 为科学发展社会和谐增加新优势
中共中央政治局１２月３日下午就从上海世博会看世界发展的新趋势新理念问题进行第二十四次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，上海世博会给我们留下了丰厚物质成果和宝贵精神财富。我们要紧密结合贯彻落实党的十七届五中全会精神，认真总结上海世博会经验，弘扬上海世博会精神，努力把上海世博会成果转化为推动科学发展、促进社会和谐的新优势。[全文]
吴邦国主持召开第五十四次委员长会议
全国人大常委会委员长吴邦国１３日在人民大会堂主持召开的十一届全国人大常委会第五十四次委员长会议，决定十一届全国人大常委会第十八次会议１２月２０日至２５日在北京举行。
委员长会议建议，十一届全国人大常委会第十八次会议继续审议水土保持法修订草案、刑法修正案（八）草案、非物质文化遗产法草案。
委员长会议建议，十一届全国人大常委会第十八次会议审议委员长会议关于提请审议《全国人民代表大会常务委员会关于召开第十一届全国人民代表大会第四次会议的决定（草案）》的议案。 [全文]
温家宝：国务院正在拟定措施抑制价格过快上涨
11月11日至12日，11月14日至15日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在出席广州亚运会开幕式之际和赴澳门出席中国——葡语国家经贸合作论坛第三届部长级会议开幕式并视察澳门特区之后，在中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋等陪同下，先后到广州市和珠海市的一些企业、社区、超市、科研院所考察，看望广大干部群众，了解经济社会发展情况。
11月11日至12日，温家宝在广州市走访了百佳超市、都府社区、广电运通金融电子股份有限公司、中科院广州生物医药与健康研究院、禾信分析仪器有限公司以及东濠涌水环境整治项目等。 [全文]
贾庆林：统一战线要继续抓住和用好重要战略机遇期
全国统战部长会议１４日在北京举行。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在会上强调，要进一步深化对我国发展重要战略机遇期的认识，切实增强机遇意识和忧患意识，统筹各方资源和力量，扎实推进各领域统战工作，使重要战略机遇期成为统一战线的全面提升期、创新发展期和大有作为期。
贾庆林首先对今年统战工作给予充分肯定。他说，今年是我国巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、夺取经济社会发展新胜利的重要一年，也是统一战线创新思路、深度拓展、贡献突出的一年。各级统战部门认真贯彻中央决策部署，以“十大行动”推动全局工作，以创新思维破解难点问题，以品牌活动提升工作层次，各项工作都取得了新的显著成绩。 [全文]
李长春：贯彻落实五中全会精神 努力开创文化科学发展新局面
中共中央政治局常委李长春近日在云南调研时强调，党的十七届五中全会对文化的重要地位和作用作出了深刻阐述，对加强文化建设、提高文化软实力作出了新的部署，为“十二五”时期文化改革发展指明了方向。宣传思想文化战线要认真贯彻落实全会精神，深入推进文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业，努力开创文化科学发展新局面，为加快转变经济发展方式、推动经济社会又好又快发展作出贡献。[全文]
习近平：促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定
中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平近日在重庆调研时强调，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。各级党组织要深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，带领党员群众深化改革开放，保障和改善民生，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
６日至８日，习近平在中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来等陪同下，到重庆市渝中区、江北区、沙坪坝区和两江新区调研。[全文]
李克强：推动经济结构调整优化 更加注重保障改善民生
中共中央政治局常委、国务院副总理李克强近日在天津考察时强调，要全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，推动结构优化和民生改善，促进又好又快发展。
初冬的津门，朔风掩不住经济社会发展活力的涌动。１５日至１６日，李克强在中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽陪同下，深入企业车间、建设工地、居民社区，进行考察调研。[全文]
贺国强：发挥智囊团和思想库作用 提高反腐倡廉建设科学化水平
中央纪委监察部今天在北京召开部分专家学者座谈会，听取对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强出席会议并讲话，他强调，各级纪检监察机关要深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，进一步总结经验、把握规律、科学谋划、狠抓落实，以反腐倡廉建设新成效为顺利实施“十二五”规划、促进经济社会又好又快发展提供有力保证。[全文]
周永康：精心谋划“十二五”开局之年政法工作
中央政法委员会第十六次全体会议１３日在北京召开。中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康主持会议并强调，要认真学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕党和国家工作大局，精心谋划好２０１１年政法工作，为“十二五”开好局、起好步创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
会上，中央政法委各位委员和中央政法各单位负责同志先后发言。大家学习体会中央经济工作会议精神，认真总结了今年的政法工作，对做好明年和今后一个时期的工作进行了热烈讨论。[全文]
■ 创先争优活动专栏
李长春：贯彻落实五中全会精神 开创文化科学发展新局面
中共中央政治局常委李长春近日在云南调研时强调，党的十七届五中全会对文化的重要地位和作用作出了深刻阐述，对加强文化建设、提高文化软实力作出了新的部署，为“十二五”时期文化改革发展指明了方向。宣传思想文化战线要认真贯彻落实全会精神，深入推进文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业，努力开创文化科学发展新局面，为加快转变经济发展方式、推动经济社会又好又快发展作出贡献。
１１月１１日至１５日，李长春先后来到西双版纳、保山、昆明等地，深入企业、乡镇、少数民族村寨和宣传文化单位，就贯彻落实党的十七届五中全会精神、加快转变经济发展方式、加强少数民族文化建设、深化文化体制改革等进行调研，听取云南省委省政府工作汇报，对云南经济社会发展取得的成就给予充分肯定。他希望云南紧紧抓住中央深入实施西部大开发战略等重大机遇，加快转变经济发展方式，进一步拓展对外开放的广度和深度，不断提升沿边开放的质量和水平，把云南建设成为我国向西南开放的重要桥头堡，走出一条符合云南实际的科学发展新路。[全文]
习近平：认真学习文建明先进事迹 扎实推进创先争优活动
文建明先进事迹报告会３０日在北京人民大会堂举行。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平会见文建明同志和报告团全体成员并讲话。他强调，各级党组织要把学习先进典型作为创先争优活动的重要内容。广大党员、干部特别是基层党组织负责人要像文建明同志那样奋发有为、努力工作，以实际行动向建党９０周年献礼，为实现“十二五”规划开好局、起好步作出应有贡献。
文建明现任四川省南充市营山县城南镇党委书记，１９６３年３月生，１９８１年７月参加工作，扎根基层３０年，先后在８个乡镇工作，担任乡镇长、党委书记１６年。他尽职尽责、扎实苦干，每到一个地方都能攻坚克难、发展富民，探索总结出一整套有利于农村科学发展与和谐稳定的工作方法和运行机制，被作为“城南经验”广泛推广。他公而忘私、一心扑在工作上，积劳成疾，身患癌症，做过１９次手术，依然生命不息、奋斗不止，创造了生命与工作的双重奇迹，被广大党员、群众亲切称为“营山的焦裕禄”。 [全文]
李源潮：在学习实践中提高干事创业能力
中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮２３日与中央党校第２９期中青年干部培训班学员座谈，要求中青年干部善于学习、勇于实践，坚定中国特色社会主义信念，提高坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐能力，更好地为党干事、为国创业、为人民谋幸福。
这期中青班有１２０多位学员。在已进行的两个多月培训中，学员们系统学习中国特色社会主义理论，到井冈山、延安进行党性教育，深入基层调查研究，加强了理论武装，拓宽了知识眼界，总结了实践经验，提高了能力素质。
座谈会上学员们踊跃发言，畅谈学习收获和体会。李源潮说，领导干部的能力从学习中来、从实践中来。中青年干部要加强理论学习，培养理性思维能力；掌握现代知识，不断更新知识结构；注重实践锻炼，在实际工作中积累经验、增长才干。要发扬艰苦奋斗精神、无私奉献精神，保持创先争优的精神状态。要见贤思齐，善于学习别人的经验教训，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。
李源潮指出，理想信念是中国共产党凝聚力的核心，是走中国特色社会主义道路的动力和保证。中青年干部只有坚定走中国特色社会主义道路的信念，才能始终保持为党和人民干事创业的激情。改革开放是党的基本路线的重要内容，是我国实现社会主义现代化的基本国策。推进改革开放，必须坚持中国特色社会主义方向不动摇。改革不可能一帆风顺，改革的过程是一个不断解决矛盾和问题的过程。我们既要坚定不移地推进改革，又要有序可控地操作改革，审时度势、稳步前进，不动摇、不懈怠、不折腾。加强干部交流是深化干部人事制度改革的重要举措，是中青年干部锻炼成长的有效途径。中青年干部要勇于到艰苦地区、复杂环境和基层岗位交流任职，丰富阅历、砥砺品质、锤炼作风，增进对人民群众的深厚感情。
中央党校常务副校长李景田，中央组织部、中央党校有关负责同志参加座谈。
中央举行全国防汛抗旱暨舟曲抢险救灾总结表彰大会
７日上午，中共中央、国务院在甘肃省兰州市隆重举行全国防汛抗旱暨舟曲抢险救灾总结表彰大会。中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉出席并讲话，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山主持大会，中共中央政治局委员、中央军委副主席徐才厚，全国人大常委会副委员长司马义·铁力瓦尔地，国务委员、国务院秘书长马凯，全国政协副主席阿不来提·阿不都热西提出席大会。
７日上午，甘肃省政府礼堂庄重热烈。１０时整，全国防汛抗旱暨舟曲抢险救灾总结表彰大会开始。全体起立，高唱国歌。人力资源和社会保障部负责同志首先宣读了《关于表彰全国防汛抗旱先进集体和先进个人的决定》（全文另发）。随后，会议向受表彰的２１９个先进集体和３７８名先进个人代表颁奖。
受到表彰的既有人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员和公安民警，也有基层干部群众、医疗卫生工作者、新闻工作者、科技工作者、工程建设者等。阵阵掌声在会场上响起，向他们表达敬意。[全文]
“江海神探”顾瑛：嫉恶如仇 爱深似海
2010年11月19日，南通天气是阴沉的，南通市公安局刑警支队原支队长顾瑛已经牺牲85天，他的办公室经过整理，不再堆积着各类书籍，整整齐齐地归类到了书柜里，有各种刑侦案例，还有《史记》《论语》《庄子》。办公桌上，一打文稿的最上面，是顾瑛手写37页的《我们用什么来应对桥港时代的严重刑事犯罪》。直到最后一刻，他仍在思考如何守卫一方安宁。
今年58岁的他实际上已经属于“退居二线”，虽然仍然挂名原任职务，但是上级领导已经明确地告诉他没有必要冲锋在第一线了。可是，他仍然为各类大案小案牵肠挂肚，每有刑事案件发生，必到现场。不幸的是他永远地牺牲在了工作的路上。没有通知，人们从四面八方而来，只为送顾瑛最后一程。人太多，挤不进殡仪馆的人只能在几个窗户后面默默地哀悼。“他以战斗的姿态倒在了工作岗位上！”共事的战友们说。
“他喜欢读书，有各类刑侦案例，还有《论语》《孙子兵法》《曾国藩传》，他的案头是书，家里是书，车上放着也是书。他是一名嫉恶如仇的铁汉，虽然只有初中文化，却也有着悲天悯人的知识分子的精神家园，内心藏着老百姓，对老百姓有一种大爱，对祖国和人民怀着忠诚，他又极痛恨恶，要求手下要像狼一样跟犯罪分子斗争。”南通市公安局崇川分局刑警大队民警胡伯钧这样描述顾瑛。
如东县公安局分管刑侦的副局长陈晓林可能是最后一个跟顾瑛通电话的人。陈晓林回忆说，顾支队长询问案件材料准备得怎么样了，并说现在雨大，大约40分钟后到如东。此时此刻，顾瑛刚从一案情分析会离身，可是又立刻钻进了车子，要司机尽快赶往如东，去听听一桩抢劫案件的侦破情况，这个案子或许对破获正在增多的农村盗窃案有帮助。[全文]
创先争优不是“独角戏”
创先争优活动是党内教育实践活动，但不能认为这是在党内进行的“独角戏”。各级党组织和广大党员是“先遣队”，真正的“大部队”是群众。如何引领带动群众这个“大部队”？
认识上不能“孤芳自赏”。创先争优的过程，是不断筛查各级党组织和广大党员存在问题的过程，是深化为民理念、展现为民形象的过程。各级党组织和广大党员，应该思考的是如何更好服务发展、服务和谐、服务民生。如果将“党”字视为资格，一味称“先”道“优”，那就高估了自己，也背离了“创先进、争优秀”的本质要求。
实践中不要“脱离群众”。群众是发展的主体力量，没有群众参与，活动搞得再好，也只是“花架子”。把群众放在眼里，尊重群众的主体性地位，才能切实利用创先争优这一契机开创发展新局面；把群众放在心里，时刻把群众需要放在第一位，把群众满意当作最终评判标准，把群众利益最大化、最优化作为根本价值追求，才能赢得群众的信任和支持。创先争优过程中，各级党组织和广大党员要引领、要示范，但决不能“脱离群众”。
探索时不忘“集体能量”。创先争优不是“突发奇想”，也不会“戛然而止”，需要在探索中深入推进，而探索过程就是展现“集体能量”的过程。创先争优要取得实效，关键就看能否通过各行业各部门各单位的“先”、“优”典型，有效激发斗志，触及“集体能量”释放的“兴奋点”，真正形成全民总动员、全民求发展的浓厚氛围。
■ 建设学习型党组织专栏
李长春：深入推进学习型党组织建设 为贯彻落实党的十七届五中全会精神提供强大动力
学习型党组织建设工作座谈会１９日在京召开，中共中央政治局常委李长春出席会议并作重要讲话。他强调，学习贯彻党的十七届五中全会精神，是当前全党全社会的首要政治任务。推进学习型党组织建设，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕学习贯彻五中全会精神来进行，着力统一思想、凝聚共识，着力坚定信念、增强信心，着力提升能力素质、提高工作本领，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供有力支持。
中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山主持会议。中共中央政治局委员、国务委员刘延东，全国政协副主席、中国社科院院长陈奎元出席会议。
李长春在讲话中指出，党的十七届五中全会勾画了“十二五”时期宏伟蓝图，为今后五年经济社会发展指明了前进方向，也对全党的学习能力、创造能力提出了新的更高要求。推进学习型党组织建设，是正确把握国际国内形势、抓住用好重要战略机遇期的迫切要求，是推动科学发展、促进社会和谐的迫切要求，是坚定理想信念、巩固全党全国人民团结奋斗共同思想基础的迫切要求，是凝聚发展力量、顺利实现“十二五”宏伟目标的迫切要求。要从学习贯彻十七届五中全会精神、顺利推进党和国家事业发展的高度，充分认识学习型党组织建设的重要性和紧迫性，推动学习型党组织建设取得更大发展，不断提升广大党员的学习能力、理论素养、工作本领，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。 [全文]
关于中国人寿资产管理有限公司建设学习型党组织的调查
建设学习型党组织，对不同行业、不同领域有不同要求。作为我国经济发展支柱的国有企业应如何建设学习型党组织？中国人寿资产管理有限公司（以下简称人寿资产公司）紧紧围绕提升企业核心竞争力这一战略目标和重大任务，立足自身实际，不断探索建设学习型党组织的新思路，收到了良好效果。
建设学习型党组织，前提条件是形成崇尚学习、重视学习的浓厚氛围。人寿资产公司党委认为，组织结构和决策管理体制对于形成良好的学习氛围具有重要影响。基于这种认识，人寿资产公司探索建立有利于全员学习的组织结构和决策管理体制，形成分权型、扁平化的组织结构和授权决策、部门分工协作的管理体制，推动员工自觉主动地加强学习。
优化组织结构和决策管理体制。着眼于应对瞬息万变的资本市场，充分调动各个层级的积极性和主动性，一方面最大限度地减少业务部门管理层级，避免业务链条过长；另一方面建立分层决策、分级授权的投资决策体制，赋予各个层级充分的自由裁量空间，并实行薪酬奖励与个人业绩直接挂钩的绩效考核制度。这些举措大大激发了员工的创新活力，增强了各个层级和整个团队主动加强学习的压力和动力。
倡导平等参与、民主协商的工作作风。通过召开研讨会、座谈会、分析会等多种形式，让员工自由发表对于公司发展的意见；以“加强管理、防范风险、科学发展”为主题开展解放思想大讨论，鼓励员工为公司发展建言献策，促使员工把个人发展与公司发展结合起来；建立员工建议系统，实现自由讨论、相互学习、平等交流。［详细］
扬帆起航正当时——全党深入推进学习型党组织建设
２００９年９月，党的十七届四中全会鲜明地提出建设马克思主义学习型政党、建设学习型党组织。一年来，各地按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的基本要求，科学选择学习内容，准确把握学习重点，着力拓展学习领域，建立健全工作机制，初步显现了学有所获、学有所得、学有所用的积极成效。
又是一岁金秋时，党的十七届五中全会胜利召开。会议从加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平出发，强调要推进学习型党组织建设，加强和改进干部教育培训，注重实践锻炼，增强领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力，再次为各级党组织和广大党员干部指明了学习的方向。
党的十七届五中全会召开后，各地各级党组织把学习贯彻五中全会精神作为当前建设学习型党组织工作的重要内容，迅速组织学习，普遍传达贯彻，深刻领会理解，进一步坚定对继续抓住和用好“十二五”这个重要战略机遇期的认识，进一步把思想统一到全会的精神上来、统一到中央的要求和部署上来，掀起了落实全会精神的热潮——
北京、湖北、四川、吉林等地党委中心组带头开展学习，邀请全国人大常委会、国务院发展研究中心、国家发展和改革委等有关部门和单位的专家学者作专题辅导报告，对全会精神及“十二五”规划建议等进行深入解读。
辽宁、青海、陕西、西藏等地把学习全会精神纳入各级党校干校和各类骨干培训班内容，全面系统地学习中央精神，不断增强党员干部的政治意识、大局意识、责任意识，在学习中实现思想统一、认识提升。[详细]
重视并善于学习是中国共产党的制胜武器
20世纪初，在迷惘彷徨的岁月里，中国具有先进觉悟的知识分子，面向世界寻求救国救民的真理。“十月革命一声炮响，给我们送来了马克思列宁主义。”李大钊、陈独秀等先进知识分子以俄为师，在中国大地上首次举起了社会主义革命的旗帜，率先引进、学习和传播马克思列宁主义理论。青年毛泽东、周恩来、邓小平、蔡和森等革命先驱或深入社会实践、或出国勤工俭学，寻求救国救民的真理。在学习和实践的过程中，他们确立了共产主义信仰，走上了革命道路。1919年五四运动的爆发，进一步促进了马克思主义的广泛传播。随着形势的深入发展，一批接受马克思主义的先进分子将中国革命与工人运动相结合，于1921年创立了中国共产党。
自成立之日起，我们党就针对当时多数党员理论素质不高、组织能力不强等特点，高度重视学习，注重用马克思主义来武装工人阶级的头脑。党的一大要求各地区、各行业大力开办工人夜校、补习学校，传播马克思主义，唤醒工人的觉悟。同时，专门提出了宣传学习的任务，要求全党努力宣传马克思主义，使更多的人学习接受社会主义，投入到革命运动中来。随后，党在上海成立了人民出版社，出版了一批马克思、列宁著作，印发了一批指导实际斗争的小册子。正是通过学习、宣传和教育，党提高了工人阶级的觉悟，扩大了党的队伍，提高了战斗力量，使自己不断发展壮大。［详细］
青海：以专题教育活动推动学习型党组织建设
青海省在深入推进学习型党组织建设中，立足跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展，大力开展“转变发展方式、推动四个发展”专题教育活动，收到较好效果。
为开展好专题教育活动，今年年初，青海省委要求各级党委（党组）中心组将“转变发展方式、推动四个发展”的相关内容，纳入本年度专题学习计划，明确学习时间、方式和要求，强调学习要坚持立足当前、着眼长远，研讨关注深层次的问题，深化规律性认识。
青海把“转变发展方式、推动四个发展”作为学习专题，列为干部教育培训的重要内容，努力帮助干部在思想层面上深化对加快经济发展方式转变重大意义的认识，理清工作思路、强化工作措施。省委讲师团组织编写“转变发展方式、推动四个发展”宣讲提纲，印发各地各单位作为深入学习宣讲的辅导材料。
为促进专题教育活动深入进行，青海省委宣传部制定印发了《“转变发展方式、推动四个发展”宣传报道意见》，安排部署宣传报道工作。各地把对“转变发展方式、推动四个发展”的宣传同夺取玉树抗震救灾新胜利宣传、民族团结教育宣传和爱国主义教育宣传紧密结合起来，在各类新闻媒体开辟专版专栏专题，组织专门力量，开展有声势、有深度、有力度的宣传报道；各级党委讲师团通过举办学习会、报告会、演讲会等形式，深入基层与群众开展面对面的宣讲。有关单位还在网上开展“我为转变发展方式、推动四个发展献一言”活动，充分发扬民主，真心听取民意，广泛集聚民智，取得了良好效果。
甘肃：建设学习型党组织 为经济发展铺路
“学习归根到底是要把甘肃的发展搞上去，这是检验学习成效的根本标准。”甘肃省委书记、省人大常委会主任陆浩在《求是》杂志上撰文如是说。
甘肃省紧紧围绕建设学习型政党这一战略任务，牢牢抓住各级领导班子这一关键环节，结合省情，突出重点，积极探索，通过加强组织领导、强化制度建设、坚持分类指导、创新学习方法和推动实践发展等，加速甘肃经济发展。
在应对国际金融危机中，甘肃省认真分析全省的优势和潜力，准确把握国内外发展趋势，提出“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，同时要求各地各单位把学习与解决问题紧密结合起来，明确发展思路。 ［详细］
■ 理论探讨
编者按：12月10日至12日，中央经济工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席会议。会议提出明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。
中央经济工作会议在北京举行 胡锦涛温家宝作重要讲话
中央经济工作会议１２月１０日至１２日在北京举行。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康出席会议。
胡锦涛在会上发表重要讲话，深刻总结今年及“十一五”时期我国经济社会发展取得的成就，全面分析当前国际国内经济形势，明确提出明年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务。温家宝在讲话中全面总结今年经济工作，阐述明年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策，对明年经济工作作出具体部署。
会议指出，今年以来，面对复杂多变的国内外经济环境、来自国内外和自然界的严峻挑战，党中央、国务院团结带领全国各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握经济工作主动权，加快转变经济发展方式，加强和改善宏观调控，发挥市场机制作用，有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果。经济较快增长，农业基础得到加强，经济结构调整步伐加快，改革开放不断深化，改善民生成效显著，全面完成了“十一五”规划确定的目标任务。［详细］
紧紧围绕主题主线实现“十二五”良好开局
今年以来，国内外经济环境极为复杂，各类自然灾害和重大挑战极为严峻。党中央国务院总揽全局，科学决策，沉着应对，牢牢把握经济工作主动权，在十分困难的条件下，团结带领全国人民，取得了经济社会全面发展的好成绩，有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十一五”规划的圆满收官。
在充分肯定成绩的同时，应当清醒地看到，我国经济社会发展中，短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，国内问题和国际问题互联，做好明年经济工作，既有许多有利条件，也面临不少困难和挑战。这就必须准确把握明年经济工作的总体要求：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。［详细］
从中央经济工作会议看“十二五”新开局
在国际金融危机阴霾未散、世界经济结构处于深度调整的关键时期，在我国即将开始新一个五年的重要时刻，１０日至１２日在北京召开的中央经济工作会议谋划了“十二五”开局之年的经济发展。
从会议透出的信息看，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，调结构、稳物价、保民生、促改革，中国经济在新的一年将呈现出转型的新取向。
从中央经济工作会议的精神看，无论是总体把握，还是具体部署的六项工作，都体现了转变发展方式的鲜明特点。
今年以来，一些行业产能过剩严重，部分能源品种出现紧缺问题，再加上针对中国的出口贸易摩擦迅速增多，使得转变发展方式变得更加紧迫和必要。
另一方面，世界经济结构面临新的调整，资源环境的压力正在转化为巨大的创新动力，新能源、新材料、信息网络、生物医药、节能环保等领域革新蓄势待发。转变发展方式，也决定着中国能否在新一轮竞争中占据有利位置。［详细］
刘尚希：世界经济两种趋势 中国经济要“两手抓”
民生是发展和改革的根本出发点和落脚点，在未来五年以及之后都不应改变。更好地保障和不断改善民生是以人为本的具体体现，也是经济发展的最终目的。那么，民生的载体是什么？刘尚希研究员在接受人民网理论频道记者采访时认为，民生的载体其实就是“消费状态”。这有三层涵义：一是消费水平随着经济增长而相应提升，二是消费的平等性随着经济增长而日益明显；三是消费的安全性随着经济增长而显著提高。只谈消费水平的提升是远远不够的，扩大内需中的消费，更多是指一个“数量”概念，应避免仅仅满足于“消费率”、“社会商品零售总额”这样的指标。改善消费状态，这正是积极财政政策的内容。来年的积极财政政策不是在投资上扩张，而是转向如何扩大公共服务消费上做文章。
刘尚希进一步解释说，消费包括居民私人消费和政府提供的公共服务消费。无论是改善民生，还是调整经济结构，都需要从这两个方面同时下功夫。私人消费与收入分配有紧密关联，调整收入分配格局，特别是调整工资与利润的分配关系是关键。公共消费与政府财政密切相关，调整财政支出结构，提高消费性投资和公共消费支出的比重是基本条件，基础教育、职业教育、医疗、卫生防疫、社会保险、社会救助等方面应是重点。［详细］
辜胜阻：治理成因复杂的通胀需用好平衡术
辜胜阻表示，从长期来看，成本上升、分配制度改革和经济结构的战略性调整会对物价上涨产生持久影响。为此，要采取政策组合拳，用好平衡术，要尽快努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，保障职工工资与物价挂钩的正常增长机制，增强工薪阶层抗通胀能力，实现物价稳定与经济健康运行以及民生改善之间的协调发展。
辜胜阻认为，当前我国稳定物价形势十分严峻，价格上涨影响已从基础农产品扩散到食品制成品和非食品，居民消费价格指数不断迈向更高的台阶。据国家统计局公布的11月份经济数据显示，我国居民消费价格指数同比增长突破5%，创28个月以来的新高。食品类价格继续领涨，同比上涨11.7%，较10月份提高1.6个百分点。同时，非食品类价格上涨幅度也较10月份提高了0.3个百分点。物价上涨结构的变迁与扩散将进一步加剧人们的通胀预期，形成通胀压力。［详细］
龚刚：以供给管理为切入点调控宏观经济
中央经济工作会议提出：明年宏观经济政策的基本取向要“积极稳健、审慎灵活”。南开大学当代中国经济研究中心龚刚教授认为，这是中国政府在继续保持经济高增长的同时，为应对中国当前的宏观经济形势所将采取的一系列宏观调控政策的高度概括，是明年中国经济工作的八字箴言。
龚刚说，作为一个发展中国家，中国要赶上发达国家，并最终成为世界强国，必须继续维持经济的高增长。而事实上，中国经济仍然具有高增长的巨大空间：中国的人均GDP水平仍然不高；中国仍然存在着两元经济结构；区域之间仍然存在着明显的不平衡；技术水平仍然落后；人力资本水平仍然偏低。中国经济的这种非最优状态又同时意味着中国经济仍然存在着巨大的上升空间。中国经济的这种巨大上升空间为中国未来经济的持续高增长提供了可能。
龚刚表示，正因为如此，中国未来仍然会一如既往地追求和维持经济的高增长。这样一种“积极”的姿态在可预见的将来将不会改变。［详细］
■ 学习问答
理论热点面对面·２０１０七个“怎么看”之怎么看腐败现象
一棵参天大树，若任蛀虫繁衍啃咬，最终必定逐渐枯萎；一个国家或政党，若任腐败毒瘤蔓延，最终也难免趋于衰亡。只有坚决反对腐败，才能保持党和国家肌体的健康，巩固党的执政地位，促进国家的稳定与发展。
近年来，随着一桩桩大案要案被查处，一个个腐败分子被绳之以法，广大群众无不拍手称快，调查显示人民群众对反腐败工作的总体满意度在提升；但在现实生活中，腐败仍然是广大干部群众关注的热点问题。那么，究竟应当怎么看当前腐败现象？如何认识我国反腐败斗争的形势？“反腐败像雷阵雨，雷声大，雨点小，刮一阵风就拉倒。”这是在实际生活中，有的人对当前反腐败形势的一个比喻，认为反腐败斗争“光说不练”，实际成效不明显。那么，反腐败真的是“雷声大雨点小”吗？其实，这种看法并不符合事实。
从一定意义上讲，“雷声大”体现了我们党反腐败的决心大和声势大。这些年来，党中央每年都对反腐败工作进行专门部署，国务院每年召开廉政工作会议，制定了一个个专门文件，出台了一系列重大举措，始终保持反腐败的高压态势。
但用“雨点小”来形容反腐败成效却并不符合实际。事实上，我们党不但高度重视反腐败，而且是雷厉风行、坚决打击，不但是“雷声大”，而且“雨点也大”。［详细］
理论热点面对面·２０１０七个“怎么看”之怎么看房价过高
《蜗居》，一部电视连续剧，播出后在广大观众中引起了热议。为什么虚构的故事和情节能产生这么大的现实反响？主要是由于它折射出都市“房奴”的辛酸苦辣，道出了无房族的困惑与无奈。近年来，房价过高的问题越来越引起社会普遍关注。
安其居， 才能乐其业。住房是关系亿万群众切身利益的重大民生问题，“住有所居”是建设社会主义和谐社会的重要目标，是让人民群众共享改革发展成果的重要体现。遏制房价过快上涨，更好满足人民群众住房需求，是保障和改善民生的重大任务，是促进经济健康发展和社会和谐稳定的重大课题。“商品房”、“房价”这些词越来越多地出现在中国人的生活中，只是最近十几年的事。新中国成立后很长一个时期，城镇居民实行的是福利分房制度。虽然名义上是免费住房，但由于“僧多粥少”，人们总体居住条件长期得不到改善，筒子楼、大杂院、三代同居一室的情景，很多人至今还记忆犹新。
为更好满足人民群众的住房需求，改革开放后，我国开始探索城镇住房制度改革。1998年后停止住房实物分配，全面推进城镇住房制度改革。此后10多年， 城镇住房建设规模不断扩大。1998—2008年，新建住房65亿平方米；城镇居民居住条件显著改善，人均住房建筑面积达28平方米，为1978年的4.2倍；商品住房发展迅速，城镇住房主要由市场供应的格局基本形成；住房保障初显成效，到2008年年末已解决800多万户城镇低收入住房困难家庭的住房问题；房地产业成为经济增长的重要动力，2009年房地产业增加值占国内生产总值的比重近5%。［详细］
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■ 名词解释
【党的代表大会制度和选举制度】
党的组织的领导机关。包括党的全国代表大会，党的省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县（旗）、自治县，不设区的市和市辖区的代表大会，党的基层代表大会。党章规定：党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。坚持和健全党的代表大会制度，对于加强党的建设，实现党的民主集中制，发扬党内民主，促使党内政治生活更加民主化、正常化，进一步提高党的战斗力，保证党的路线方针政策的贯彻执行，具有重要的意义。［详细］
【构建社会主义和谐社会】
以胡锦涛为总书记的党中央提出的重大战略思想和重大战略决策。即在全面建设小康社会的基础上将社会主义建设成为民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人和自然和谐相处的社会。民主法治就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱就是全社会互帮互助，诚实守信，全体人民平等友爱，融洽相处；充满活力就是一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序就是社会组织机制健全，社会管理体系完善，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处就是生产发展，生活富裕，生态良好。中共十六届六中全会于2006年10月11日通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则，对构建社会主义和谐社会的根本途径、方法和保障，作了精辟的阐述和明确的规定。包括“坚持协调发展，加强社会事业建设”、“加强制度建设，保障社会公平正义”、“建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础”、“完善社会管理，保持社会安定有序”、“激发社会活力，增进社会团结和睦”、“加强党对构建社会主义和谐社会的领导”等。《决定》是构建社会主义和谐社会的纲领性文件。按照《决定》的要求和精神，构建社会主义和谐社会，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义的基本制度，坚持走中国特色社会主义道路；贯彻和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持“五个统筹”，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设与和谐社会建设全面发展；坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展；尊重人民群众的创造精神，通过深化改革，创新体制，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力；注重社会公平正义，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系；正确处理改革、发展、稳定的关系，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，使改革、发展、稳定相互协调、相互促进，确保群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安。构建社会主义和谐社会，是推进经济社会发展的重要目标，是建设中国特色社会主义的本质要求。
【学习型政党】
党的建设特别是思想建设的一种方式。指通过党的体制、机制创新，形成全党有组织地持续开展各种行之有效的学习，以提高全党的理论思维和战略思维能力，增强党的凝聚力，激发党员的积极性、主动性、创造性的机制。这一概念形成，来自我党对自身经验的总结，也借鉴了国外学习型组织和学习型社会的理论。我党历来重视学习。这种学习既有集中性的，如延安整风学习；也有经常性的，如民主生活会等。20世纪60年代，法国教育家保罗·郎格郎（Parl Lengrand）提出终身教育的概念及学习型社会的基本内涵。70年代初，联合国教科文组织提出创建学习型社会。90年代，美国彼得·圣吉（Peter Senge, 1947—）的《第五项修炼——学习型组织的艺术与实务》论述了学习型组织的概念，此后，在《变革之舞》中对这一思想作了进一步发挥。简而言之，就是通过变革组织结构（形成“扁平的”、符合人性的组织），使信息充分交流，形成组织学习力，强化共同理想（愿景），促进成员的自我学习和自我发展，最充分发挥每个个体的创新能力，使组织似具有生命的有机体，在复杂的环境中保持强大的竞争力。这些理念和做法对党的建设有一定启发。2001年5月江泽民在亚太经合组织高峰会议上，提出: 构筑终身教育体系，创建学习型社会。2004年9月中共十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》首次在党的文件上提出：重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全党的学习，努力建设学习型政党。建设学习型政党，对于提高党的整体能力和促进党内和谐都具有重要意义。
